Mark- och miljödomstolen ger Heidelberg Materials Cement Sverige AB tillstånd till fortsatt och utökad verksamhet i bolagets täkter i Slite på Gotland. Tillståndet gäller i 30 år. Miljötillståndet får tas i anspråk omedelbart även om domen överklagas.
Tillståndet ger bolaget rätt att fortsätta bryta kalk- och märgelsten i File hajdar-täkten och märgelsten i Västra brottet samt att uppföra anläggningar för sortering, krossning och transport av stenmaterialet. Tillståndet omfattar även rätt att leda bort inläckande dag- och grundvatten från bland annat File hajdar-täkten och Västra brottet.
Domstolen anser att ansökan och de utredningar som bolaget tagit fram innehåller tillräckligt med information för att täktverksamhetens påverkan på vattenberoende ekosystem samt påverkan på allmän och enskild dricksvattenförsörjning ska kunna bedömas.
– Bolaget har på ett utförligt sätt redovisat miljökonsekvenserna av den planerade täktverksamheten. Ansökan innehåller information som gör det möjligt att överblicka hela tillståndstiden, säger rättens ordförande, rådmannen Inge Karlström.
Flera intressen har prövats mot varandra
Verksamhetsområdet vid File Hajdar-täkten ligger inom ett område som har betydelse för totalförsvarets intressen och har pekats ut som riksintresse för mineralutvinning, men även inom ett område som pekats ut som riksintresse för naturvård. Området hyser mycket höga naturvärden och ett stort antal skyddsvärda djur- och växtarter.
Lokaliseringen har krävt en prövning av om verksamheten är förenlig med regler om skydd för Natura 2000-områden, regler om hänsyn till fridlysta djur och växter samt EU-rättsliga regler till skydd för yt- och grundvattenförekomster. Ansökan har alltså krävt en prövning av flera viktiga intressen, som står mot varandra.
Bolaget har föreslagit omfattande åtgärder till skydd för grundvatten samt känsliga arter och ekosystem. Mark- och miljödomstolen har bedömt att tre näraliggande Natura 2000-områden inte kommer att skadas av täktverksamheten och beviljat ett så kallat Natura 2000-tillstånd. Domstolen har bedömt att verksamheten är tillåtlig med hänvisning till undantagsregler i vattenförvaltningsförordningen eftersom fortsatt kalkstensbrytning i Slite behövs för att tillgodose ett allmänintresse av större vikt. Domstolen har även gett dispens från förbuden i artskyddsförordningen.
Villkor i domen
För tillståndet har domstolen föreskrivit ett stort antal villkor för att begränsa de störningar för miljön och människor som verksamheten kan orsaka. Villkoren avser bland annat begränsningar i fråga om buller, vibrationer och luftstötsvågor, samt åtgärder för att minimera damning vid transporter och risker vid förvaring av kemiska produkter. Villkoren avser även detaljerade krav på hur åtgärder för att skydda yt- och grundvatten ska utföras.
Domstolen har funnit att täktverksamheten inte kommer att påverka möjligheten till fortsatt driftsäker allmän vattenförsörjning, och inte heller möjligheten till vattenuttag ur enskilda brunnar i täkternas relativa närhet.
– Det underlag som bolaget har redovisat visar att fortsatt täktverksamhet inte kommer att äventyra dricksvattenförsörjningen. Om skada på enskilda brunnar i närområdet ändå skulle uppstå är bolaget förpliktat att hålla brunnsinnehavare skadelösa genom att ordna ny dricksvattenförsörjning, säger Inge Karlström.
Synpunkter från flera myndigheter
Under handläggningen av ansökan har domstolen hämtat in synpunkter från nio olika myndigheter, bland annat Naturvårdsverket, Sveriges geologiska undersökning, Länsstyrelsen i Gotlands län och Vattenmyndigheten. Fler än 150 enskilda har lämnat synpunkter på ansökan.
– Engagemanget från myndigheter och enskilda har varit mycket värdefullt för prövningen. De synpunkter som kommit in har bidragit till att ytterligare skärpa villkoren för bolagets miljötillstånd, säger Inge Karlström.
Domstolen har beslutat att miljötillståndet får tas i anspråk omedelbart även om domen överklagas, dock med begränsningen att avverkning och avbaning inom nybrytområdet norr och väster om File hajdar-täkten inte får ske innan domen har vunnit laga kraft.
De fem domarna som beslutat miljötillståndet är eniga.
Bakgrund:
- 17 januari 2020: Mark och miljödomstolen bifaller Cementas (som i dag heter Heidelberg Materials Cement Sverige AB) ansökan om förnyat tillstånd att bryta kalk i 20 år. Ärendet överklagas av bland annat Länsstyrelsen och Naturvårdsverket.
- 6 juli 2021: Mark och miljööverdomstolen avvisar Cementas ansökan om fortsatt tillstånd med motiveringen att man inte har tillräckligt med underlag för att bedöma miljökonsekvenserna av verksamheten. Tillståndet löper ut 31 oktober.
- 10 augusti: Regeringen förlänger Cementas tillstånd för cementbrytning i Slite med åtta månader, på grund av de stora samhällskonsekvenser ett stopp skulle innebära. Tillståndet utsträcks i tid, men inte i volym.
- 25 augusti: Högsta domstolen väljer att inte meddela prövningstillstånd för fortsatt kalkbrytning i Slite.
- 16 september: Lagrådet godkänner inte lagförslaget som ska ge Cementa ett tidsbegränsat tillstånd att bryta kalk i åtta månader.
- 21 september: Regeringen väljer att gå vidare med förslaget om undantagslag för Cementa, trots Lagrådets skarpa kritik. Regeringen lämnar proposition till riksdagen.
- 21 september: Cementa lämnar in ansökan om akut tillstånd för kalkstensbrytning för tre år.
- 29 september: Riksdagen röstar ja till den tillfälliga ”Cementa-lagen” som innebär en lagändring i miljöbalken och som ger regeringen möjlighet att förlänga Cementas tillstånd att bryta kalk.
- 22 oktober: Cementa förbereder för ransonering av cement.
- 1 november: Cementas tillstånd att bryta kalk i Slite upphör. Verksamheten fortsätter med befintligt kalklager.
- 18 november: Regeringen ger Cementa tillfälligt tillstånd att bryta kalk till 31 januari 2022. Ett tillstånd som sedan överklagas av flera miljöorganisationer, bland annat Naturskyddsföreningen och Föreningen Urbergsgruppen.
- 19 april 2023: Cementa lämnar in sin ansökan till Mark- och miljödomstolen om ett fyraårigt tillstånd att bryta kalk i Slite.
- 24-27 oktober: Huvudförhandling om Cementas korta tillståndsansökan.
- 7 december: Högsta förvaltningsdomstolen slår fast att Cementas tillfälliga tillstånd att bryta kalk strider inte mot någon rättsregel.
- 13 december: Mark- och miljödomstolen ger klartecken för det fyraåriga tillståndet.
- December 2023 Heidelberg Materials skickar in tillståndsansökan för det 30-åriga tillståndet.
- 31 januari 2025: Huvudförhandlingen i Mark- och miljödomstolen avslutas.
- 7 maj 2025: Domen meddelas. Heidelberg Materials Cement Sverige AB får 30-årigt tillstånd.
