900 000 000 000 kronor

Det är så många nollor att det är svårt att få med dem alla; hela elva stycken i 900 000 000 000 kronor. Då är det enklare att skriva 900 miljarder kronor. Det är värdet av de årliga upphandlingspliktiga inköpen som kommuner, regioner och staten gör. Ett helt hisnande belopp som för mig är svårt att ta till sig. Enligt Upphandlingsmyndigheten, som sammanställer statistiken över upphandling i Sverige, motsvarar det en sjättedel av Sveriges BNP eller 90 000 kronor per invånare. Det är en betydande del av de affärer som genomförs i Sverige som görs med skattemedel.

Möjlighet att hitta bra affärer

Tyvärr är det fortfarande många som tycker att det är krångligt att lämna anbud i offentliga upphandlingar. Men de borde tänka om. Om man är verksam i bygg- och anläggningsbranschen finns det stora möjligheter att hitta bra affärer.

Enligt Upphandlingsmyndighetens färska statistik avser 27 procent av alla upphandlingar anläggningsarbete, 80 procent av alla byggentreprenadupphandlingar genomförs av kommuner och den enskilt största upphandlaren är Trafikverket, se Upphandlingsmyndigheten 2024. Det innebär att det finns många stora entreprenader, att affärerna finns över hela landet och att det finns en stor proffsbeställare som kan agera föredöme vid upphandlingar.

Viktigt att känna till

För byggentreprenörer som inte tidigare lämnat anbud i offentliga upphandlingar eller gjort uppehåll är det viktigt att känna till den rättspraxis som påverkar hur anbudsgivarna ska agera under anbudstiden, bland annat den så kallade påtalandeskyldigheten. Högsta förvaltningsdomstolen uttalade i en dom i januari 2022, HFD 2022 ref 4 I och II, att en leverantör som inte har påtalat en brist i en upphandling under anbudstiden, utan i stället väntar med att påtala bristen till efter det att tilldelningsbeslutet är fattat, normalt sett inte kan anses ha lidit eller riskera att lida skada på grund av bristen. Detta eftersom leverantören inte har gjort vad som krävs för att undvika att skada uppkommer genom att begära kompletteringar och förtydliganden under anbudstiden.

Var aktiva under anbudstiden

Denna dom fick stort genomslag i domstolarna och i stort sett alla överprövningsansökningar avslogs på den grunden att den klagande leverantören inte lidit skada därför att upphandlingsrättsliga fel inte påtalats under anbudstiden. Även om vi nu även har fått en hel del avgöranden från kammarrätterna som i viss mån lämnar ledning till vilka brister som måste påtalas skulle en dom från HFD som ytterligare förtydligar i vilka situationer det inte är nödvändigt att påtala brister vara mycket välkommen.

Fram till dess att vi får det är det viktigt att anbudsgivare är aktiva under anbudstiden och ställer frågor till upphandlande myndigheter kring oklarheter eller brister i upphandlingsdokumenten som annars skulle kunna bli föremål för en överprövning. Detta blir särskilt viktigt om det t.ex. är fråga om en byggentreprenadupphandling som har stor betydelse för anbudsgivarens affärsverksamhet och då kan det ibland även vara lämpligt att ta hjälp av en jurist för att få råd om vilka frågor som behöver ställas.

Kommuner kan inte gå i konkurs

För anbudsgivare som väljer att lämna anbud och lyckas vinna kontrakt och ramavtal med offentliga beställare innebär det trygga affärer. I osäkra tider är det skönt att veta att kommuner inte kan gå i konkurs, utan kommer att kunna betala för sig även om det finansieras genom höjd kommunalskatt. Fler och fler verkar också upptäcka fördelarna med att vara leverantör till offentlig sektor och ta del av den stora upphandlingskakan. Antalet anbud stiger och ökad konkurrens kan även leda till att beställarna får högre kvalitet och lägre priser. Det är också bra för alla oss skattebetalare som får mer pang för pengarna.

/Viktoria Edelman,
advokat/partner, AG Advokat